枣庄市薛城区人民政府关于加强知识产权保护工作的意见

薛政发［2005］4号

薛 城 区 人 民 政 府
关于加强知识产权保护工作的
意　　见

各镇政府、临城街道办事处，区政府有关部门，各企事业单位：

　　为加强我区的知识产权保护工作，促进“科教兴区”战略的实施，根据《中华人民共和国专利法》、《山东省专利保护条例》和《枣庄市人民政府关于加强知识产权保护工作的意见》的规定，结合我区实际，制定如下意见。

　　一、指导思想

　　1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推动全区经济建设和科技创新为中心，以建立和完善知识产权政策体系为基础，营造有利于技术创新的法制环境；以实施专利战略、推动原创性发明和科技创新、增加知识产权数量和提高知识产权质量为主攻方向，大力培育拥有自主知识产权的高新技术产业；以加大投入力度、运用激励机制、建立科学的评价体系和考核制度为手段，促进知识产权与科技、经贸的紧密结合；以强化知识产权管理和保护、加大执法力度为着力点，维护公平有序的市场竞争秩序，全面提升我区的创新能力和综合竞争力，促进经济社会持续、健康发展。

　　二、建立和完善知识产权管理体制，促进知识产权和科技、经贸相结合

　　2、加强专利战略与政策研究。围绕我区经济发展的重点领域和支柱行业的发展方向，开展专利战略与政策研究，提出综合性、全局性的专利战略研究报告和对策建议，为产业结构调整和高新技术产业发展提供决策依据。

　　3、加强以企业为主体的技术创新机制和知识产权管理体制建设。实行知识产权领导责任制和部门负责制，在重点企业实施专利战略试点工作，探索实施专利战略、加强知识产权保护的管理模式。提高科研机构、企业的自主创新能力，把获得自主知识产权作为研究开发及技术创新的主要内容和目标。

　　4、专利技术、产品、设备的进口贸易，以专利技术、设备作为投资或申办企业，应当向有关部门提交由省专利管理部门认定的专利文献检索机构出具的专利检索报告。具备申请专利条件的科研成果，要在鉴定、论文发表前及时申请专利，适合向国外申请专利的，要及时申请国外专利。

　　把专利申请的数量、质量及实施与保护制度的完善情况，作为企业技术进步资格认定的重要指标和条件，并作为科技人员、经营管理人员业绩和职称评定的主要依据之一。

　　企业引进境外技术或以境外来料加工涉及专利权的，应申请市知识产权管理部门对专利权的真实性、相关性、有效性进行认定。

　　三、加大知识产权扶持力度，建立专利技术激励机制

　　5、把专利技术的实施与开发作为技术创新的核心列入创新计划。在区财政经费中安排相应资金，作为全区专利实施和专利申请的扶持经费，资助有市场前景、科技含量高、创新性强的专利技术产品开发、专利技术推广应用和专利产品出口；扶持专利申请，特别是发明专利的申请。

　　鼓励和提倡企业、科研机构设立知识产权专项资金，引导风险投资基金、社会闲散资金投向专利技术项目，拓宽专利技术的融资渠道。

　　6、建立知识产权奖励制度，奖励专利技术实施转化中做出突出贡献的单位和个人。鼓励中小学生发明创造，对取得专利权的中小学生，其申请费给予全额资助。

　　7、落实专利奖励和报酬政策，充分调动科技人员发明创造的积极性。对获得国家发明、实用新型、外观设计专利的职务发明人，当年区政府一次性分别给予1万元、8000元、5000元奖励。专利权人的职务发明在专利技术转让、许可他人实施后，可在收益纳税后提取不低于10%作为发明人或设计人的报酬。在专利有效期内，专利权人在实施发明、实用新型或外观设计专利后，每年应当从实施发明或实用新型专利技术所取得税后利润提取不低于2%，或者在实施外观设计专利技术所得税后利润提取不低于0.2%，作为报酬付给发明人或设计人，也可参照上述比例，一次性付给发明人或设计人。

　　8、发挥知识产权作为财产和资本在融资中的作用，按照国家有关政策，积极开展专利信托、质押、投资入股等业务。

　　四、加大执法力度，加强法制建设

　　9、建立和完善以知识产权保护为中心的政策体系，营造良好的知识产权法制环境，加快我区知识产权保护的法制建设。

　　10、加强知识产权执法工作。改善执法条件，强化执法手段，提高执法水平和效率。工商、公安、质监、药监、文化、科技等部门要密切合作，协调行动，加大打击侵犯知识产权违法行为的力度。

　　11、加强对技术洽谈会、展览会等活动中知识产权的监督和管理，在会展活动中提供知识产权法律咨询服务，受理对知识产权违法行为的投诉，及时查处知识产权违法行为。

　　12、加强专利广告管理。广告制作单位发布涉及专利的广告，应当审验市专利管理部门依法出具的专利广告证明，禁止使用未经授权的专利申请和已经终止、无效的专利制作发布广告。

　　五、大力发展专利中介服务机构，提高专利保护和专利管理的社会化服务水平

　　13、鼓励和支持专利中介服务机构的发展，健全知识产权服务体系。大力发展从事专利代理、专利许可贸易、专利信息服务、专利资产评估等中介服务机构。专利管理部门要进一步健全、完善专利中介服务机构的管理办法，规范其执业行为，为社会公众特别是为科技创新主体提供优质服务。

　　14、充分发挥专利信息资源的作用，促进专利信息的传播和有效利用。逐步建立健全我区经济发展重点领域及支柱行业专利信息数据库，加快专利信息的传播、开发和运用，增强科技创新能力。

　　六、加强宣传普及工作，强化组织领导

　　15、各级各有关部门要进一步加强对知识产权工作的领导，搞好知识产权网络建设，落实专兼职工作人员，加强有关部门之间的协调配合工作。

　　16、加强知识产权的宣传普及工作。采取有效措施，广泛深入地开展知识产权法律、法规的宣传教育，提高全社会知识产权保护意识。

　　重视知识产权人才培养工作，把知识产权培训纳入技术创新培训计划及专业技术人员继续教育计划，培养一批精通知识产权管理、服务的专业队伍，为我区科技创新和知识产权工作的开展提供人才保障。

                                                                      二OO五年一月二十四日