莱芜市人民政府关于贯彻全民科学素质行动计划纲要的意见
莱政发〔2007〕11号
各区人民政府，市政府各部门，高新区管委会，市直各企事业单位：
为认真贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)的通知》（国发［2006］7号）和《山东省人民政府关于贯彻全民科学素质行动计划纲要的实施意见》（鲁政发［2006］93号）精神，推动《全民科学素质行动计划纲要》的实施，现结合我市实际，提出以下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高，大力加强宣传载体、规章制度、人才队伍、协调机制建设，促进经济社会又好又快发展，为建设创新型城市、构建和谐社会打下雄厚的人力资源基础。
二、工作目标
到2010年，我市科学技术教育、传播与普及有较大发展，全市公民科学素质明显提高，处于全省中上游水平，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。到2020年，我市科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，全市公民科学素质在整体上有大幅度提高，达到世界主要发达国家21世纪初的水平。
三、主要任务
围绕公民科学素质建设最关键、最具基础性的问题，“十一五”期间完成以下任务。
1、在全社会树立和落实科学发展观。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式，促进我市经济社会全面协调可持续发展。
2、以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。大力开展青少年科普活动，未成年人的科学兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；以“科字号”文化下乡服务“三农”工程等一系列科普活动为依托，提高农民和城镇劳动人口的科学素质，逐步缩小城乡居民科学素质水平差距，促进城乡协调发展；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。
3、科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒的科技传播能力、科普基础设施等提高公民科学素质的基础建设得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。进一步加强科普组织网络和专兼职科普工作者队伍建设力度；实现组织部门党员干部现代远程教育网络与“科普站、科普宣传栏、科普员”资源的整合，进一步加大科普宣传教育基础设施建设力度；进一步加大公众科普传媒传播能力建设力度；进一步强化保障条件，鼓励社会力量参与科普基础工程建设，为全面实施《全民科学素质行动计划纲要》提供必需的条件保障。
四、职责分工
根据《全民科学素质行动计划纲要》明确的四大主要行动、四大基础工程和保障条件与监测评估等工作要求，按照部门职能分工分别明确为牵头部门和责任部门，确定以下九个方面的职责分工。
1、未成年人科学素质行动。由市教育局、团市委牵头，会同市委宣传部、市科技局、市妇联、市劳动和社会保障局、市广电局、市环保局、市文化局等责任部门规划并组织实施。
2.农民科学素质行动。由市农业局、市水利与渔业局、市科协牵头，会同市委组织部、市委宣传部、市教育局、市财政局、市人事局、市文化局、市司法局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市广电局、市林业局、市畜牧办、市农机办、市环保局、市总工会、团市委、市妇联、市社科联、市工商联、市文联等责任部门规划并组织实施。
3.城镇劳动人口科学素质行动。由市劳动和社会保障局、市经贸委、市总工会牵头，会同市委宣传部、市教育局、市科技局、市人事局、市文化局、市司法局、市广电局、市环保局、团市委、市妇联、市社科联、市工商联、市文联等责任部门规划并组织实施。
4.领导干部和公务员科学素质行动。由市委组织部、市人事局牵头，会同市委宣传部、市科技局、市环保局、市文化局、团市委、市妇联、市社科联、市工商联、市文联等责任部门规划并组织实施。
5.科学教育与培训基础工程。由市教育局、市人事局牵头，会同市委组织部、市委宣传部、市发改委、市科技局、市农业局、市林业局、市水利局、市农机办、市环保局、市劳动和社会保障局、市总工会、团市委、市妇联等责任部门规划并组织实施。
6.科普资源开发与共享工程。由市科协牵头，会同市委组织部、市教育局、市农业局、市广电局等责任部门规划并组织实施。
7.大众传媒科技传播能力建设工程。由市委宣传部牵头，会同市广电局、市教育局、市科技局、市农业局、市林业局、市环保局、市总工会、团市委、市妇联等责任部门规划并组织实施。
8.科普基础设施工程。由市发改委、市科协牵头，会同市财政局、市教育局、市农业局、市林业局、市环保局、市总工会、团市委、市妇联、市社科联、市工商联等责任部门规划并组织实施。
9.保障条件与监测评估。由市科技局牵头，会同市委组织部、市委宣传部、市发改委、市经贸委、市财政局、市人事局、市农业局、市水利与渔业局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市广电局、市林业局、市环保局、市总工会、团市委、市妇联等责任部门规划并组织实施。
牵头部门的主要职责是：按照职责分工，会同责任部门制定工作方案，并进行协调、指导和组织实施；探索实施工作的模式、机制，开展理论研究和宣传工作；做好本部门、本系统的实施工作。
责任部门的职责是：按职责分工，积极参与制定工作方案；做好本部门、本系统的实施工作；及时协调实施过程中出现的问题，并提出意见和建议。
五、进度安排
实施《全民科学素质行动计划纲要》工作分三个阶段进行。
第一阶段(2007年上半年)：建立全市公民科学素质建设工作组织体系，健全各项工作制度；研究制定主要行动和基础工程“十一五”工作规划，开展调研并提出政策保障研究框架；根据年度工作主题，系统设计全民参与的科普活动并组织实施。
第二阶段(2007年下半年-2009年)：推进主要行动和基础工程建设，针对薄弱环节和突出问题，提出并落实相关措施；落实政策、投入、队伍等相关保障措施；探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制，总结经验，指导和推进实施工作；开展中期评估。
第三阶段(2010年)：继续推进实施工作；对“十一五”期间实施工作进行总结和评估；研究制定“十二五”实施工作的阶段目标、任务和措施，提出2016-2020年阶段性目标。
六、保障措施
(一) 加强组织领导。成立莱芜市全民科学素质工作领导小组，具体负责《全民科学素质行动计划纲要》在全市的实施，研究制定促进全市《全民科学素质行动计划纲要》实施工作的政策措施，协调解决实施中的有关问题。市领导小组办公室承担日常工作，负责协调和落实市领导小组作出的工作部署，提出我市实施《全民科学素质行动计划纲要》政策和措施的建议，督查落实市领导小组会议议定事项。市领导小组各成员单位要按照各自的任务和职责分工，密切协作，形成合力，扎实推进实施工作。市领导小组成员单位以外的部门要积极参与。各区政府、高新区管委会也要成立相应的领导机构，建立健全各项工作制度，与国家、省、市整体实施工作保持一致，加强所属各部门、单位和团体之间的横向联合，形成上下联通、左右协同的工作格局。各级各有关部门要高度重视公民科学素质建设工作，将其纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入工作的重要议事日程，纳入党政部门的目标管理和干部实绩考核内容，切实加强对《纲要》实施工作的领导和支持，做到认识到位、责任到位、政策到位、落实到位。
（二）加大经费投入。各级要根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，把教育、科普经费投入作为当地经济社会发展的战略性投资，列入同级财政预算，并确保每年有较大幅度增长。在政府投入的基础上，采取多种措施，广泛吸纳境内外机构、个人的资金，加大社会投入，形成多渠道投入机制，保障《全民科学素质行动计划纲要》的顺利实施。
（三）加强队伍建设。注重科学技术传播与普及专业化人才的培养，不断提升各级、各类学校的科学课教师、科技传播媒介的采编人员、科技馆等科普设施的辅导员等专职队伍的科学素质和业务水平。充分调动在职科技工作者、大学生、研究生以及离退休科技教育工作者的积极性，努力形成一支高素质的兼职人才队伍和志愿者队伍。
（四）营造全民参与的良好局面。公民既是科学素质建设的实施主体，又是受益体。各级政府和社会各界要高度关注公民的科学需求，通过多种渠道和形式，大力宣传实施《全民科学素质行动计划纲要》的重要性，激发公众的科学兴趣，使提高公民科学素质成为全社会的共识。根据不同人群的特点，利用各种途径和资源，组织开展群众性、社会性、经常性的教育、培训和科普活动，为公民参与科学素质建设创造条件，建设全民学习、终身学习的学习型社会，实现公民科学素质的全面提高。
附件：莱芜市全民科学素质工作领导小组组成人员名单
莱芜市人民政府
二○○七年三月十二日
附件
莱芜市全民科学素质工作领导小组组成人员名单
组 长： 毕玉惠 （副市长）
副组长： 刁建国 （市政府办公室副主任）
师承瑞 （市科技局局长、科协主席）
成 员： 高 山 （市委组织部副部长）
张 明 （市委宣传部副部长、市文明办主任）
刘 明 （市发改委副主任）
李登杰 （市经贸委总工程师）
张 勇 （市教育局副局长）
孔祥义 （市科技局副局长）
秦 军 （市司法局副局长）
周美明 （市财政局副局长）
郝永庆 （市人事局副局长）
任爱军 （市劳动和社会保障局副局长）
王传成 （市水利与渔业局副局长）
陶务瑞 （市农业局副局长）
魏玉娥 （市文化局副局长）
董海燕 （市卫生局副局长）
刘 杰 （市环保局副局长）
李 强 （市广电局副局长）
王银祥 （市林业局副局长）
张正振 （市农机办副主任）
曹洪防 （市畜牧办副主任）
陶常青 （团市委副书记）
周广军 （市妇联副主席）
郝 敏 （市总工会副主席）
李念云 （市文联副主席）
朱应海 （市社科联副主席）
刘和孝 （市工商联副调研员）
张俊祯 （市科协副主席）
市领导小组办公室设在市科协，师承瑞同志兼任办公室主任。
